有房屋出租户突然发现，如果要想享受到税务部门的“优惠税率”，就必须到房管部门登记备案，而登记备案的时候，就得为出租的房屋缴纳一笔不菲的手续费。比如一间200平方米的商铺，如果年租金36万元，出租3年的话，备案一次手续费就是10800元。
郑州市对房屋租赁市场的“联合管理”，正在10多部门的参与下火热展开。按照计划，6月底将完成对所有出租屋房的普查。
这项收费是否合理，于法有据？记者展开深入追访。
一声感叹：缴一大把税，还要缴一大笔费
“都说税费高，税费高，你们可能就不知道有多高。”最近，正在往外出租商铺的老杨感慨道。
“有人跟我说，租房子是要报税的，我就顺道在大学路那个办税大厅问了问情况。”老杨说，这一问，他吓了一跳。
“税务局的人跟我说，自从4月份开始，个人对外租商铺的，分两种情况收税，一种是先办理临时税务登记，按个体工商户对待，如果月租金不超过2万元，税率算下来大概就是租金的13%，像我的商铺这种情况的，面积大、租金高，超过2万元的，税率大概是19%；另外一种，就是如果不办理临时税务登记，就不能当做个体工商户对待，要是给承租一方开发票，也只能是临时***，这种情况税率超过30%了！”
老杨说：“这19%的税率，还是从4月份以后刚刚才有的优惠呢！而且要想享受这个优惠，还得去租赁所备个案。”
“备案也不是说备就能给你备的。”老杨手一伸，“对不起，缴1%的手续费！”
据老杨讲，他的几间商铺月租金差不多2.6万元，“要是都租出去，出租一年，手续费就是3000多元，要是租三年五年呢？”
而一间200平方米的房子，年租金假设36万元，出租3年的话，则备案一次手续费就是10800元。
一份努力：展开对房屋租赁市场的联合管理
眼下，老杨说他既不准备去备案，也不准备再缴税了。“我都打听过了，有很多商铺租出去都没缴税，更别说备案了。很多也都被税务局问过，让商户通知房东去缴税，但是房东都装作不知道，听说税务局也没办法。”
果真如此吗？一位基层税务所所长回答说：“查，我们肯定是要查的，但是我们确实没有权力查封一个正在经营的商户吧？欠税的又不是这个商户，而是房东。这确实是个难题。”
今年4月，郑州市房产租赁市场管理处副处长张丰森在新闻发布会上介绍，郑州市登记备案的出租房屋有6.7万多户，根据调研，其中非住宅（即商铺、写字楼等）的登记备案率接近40%，住宅的登记备案率不到10%。
受访商户和税务人士认为：“不可能有这么多备案的吧？”
不过，今年3月份，郑州市房屋租赁联合管理领导小组办公室成立。
其后的《郑州市房屋租赁联合管理工作方案》，对于管理目标是这样措辞的：“使出租房屋和流动人口的治安管理进一步加强，房屋租赁登记备案率大幅度提高，出租房屋税费征收进一步规范……”
参与联合管理的职能部门，主要包括：公安、住房保障、工商、税务、规划、卫生、地震、消防等，公安部门被安排在第一位。
根据这个工作方案，至今年6月底，要完成对出租屋的普查，到7月底，要使得房屋租赁登记备案率完成50%，11月底前完成100%。
一句追问： 收费依据何在？
采访中，不少人问了这么一句：“备个案就收这么高的手续费，有没有依据？”
郑州市房产租赁市场管理处称，其收费是有依据的。首先，《中华人民共和国城市房地产管理法》规定，出租人出租房屋应该向房管部门备案，而具体收费依据则是豫计收费【2002】315号、郑价公【2003】5号，以及郑价公【2005】6号文件。[NextPage]
但是，有法律人士提出如下疑惑：
其一，《中华人民共和国城市房地产管理法》虽然规定出租人和承租人应向房管部门备案，但没有规定备案的时候房管部门可以收费。
其二，原国家计委和原建设部的通知，以及省市由此衍生的相关通知中指出，房屋租赁手续费属于“经营服务性”收费，郑州市房产租赁市场管理处作为郑州市房管局二级机构，一个行政管理机构，能收这个“经营服务性”费用吗？
其三，郑州市物价局的文件也指出，收费的单位应该是“由经批准建立的房地产交易中心”，但实际收取费用的却是郑州市房产租赁市场管理处，它有这个收费许可证吗？
一个解释：收费企业和管理处“一套人马两块牌子”
对于相关疑惑，记者采访了郑州市物价局政策法规处副处长左一平。
左一平说，作为一个行政管理机构，郑州市房产租赁市场管理处确实没有权力收取“经营服务性费用”，不过经查询，现在收取费用的是“郑州市房地产租赁服务中心”，这是一个企业性质的单位。
左一平介绍说，这个中心其实和郑州市房产租赁市场管理处是“一套人马两块牌子”。
经郑州市工商局查询，郑州市房地产租赁服务中心于1999年登记开业，属于全民所有制性质，注册资本50万元。
郑州市房产租赁市场管理处有两位不愿透露姓名的负责人均承认，收费的确实是“郑州市房地产租赁服务中心”。
其中一位负责人解释：“我们单位是自收自支单位，这些费用通过租赁服务中心收取，款项直接缴到财政部门开立的专用账户上，我们需要经费时，再审批。”他说，包括该单位的处长和副处长在内，其人员工资、办公经费，都是从这些费用里来的。
该管理处相关负责人没有透露每年的手续费究竟收取了多少，但透露说，截至5月，最新的统计数字是：备案的私房（住宅）有6万多宗，公房（非住宅）有500多万平方米。
一种声音：这是利用行政管理之便搭车收费
在听到这些解释之后，郑州市一位税法专业人士认为，备案管理是一种行政管理，备案是房屋出租人向主管机关报告，方便了政府的管理，如果借备案管理来收费，是不合适的，况且还收这么高。
河南擎鑫律师事务所执行合伙人王冲律师认为：如果说郑州市房地产租赁服务中心是一个企业，如果这项收费是属于经营服务性收费，那么这项收费的标准是不是要跟消费者协商？是否能以自愿为原则？如果别人也注册一个提供房屋租赁服务的企业，能不能收这个费？
河南财经政法大学行政法副教授马明华认为，这项收费实际上是国家在由计划经济向市场经济转变过程中的残留，早该清理了。
文章来源：河南商报
