2018年即将过去，2019年即将到来。浦东这块创新创业的热土，又该如何主动作为？在日前举行的浦东科经委务虚会上，浦东科经委主任唐石青说：“浦东产业要有明确的规划。这个规划要覆盖产业的全生命周期，‘产业规划-产业准入-产业服务-产业退出’缺一不可。”
务虚会聚焦产业链
浦东科经委务虚会聚焦浦东产业发展的难点、痛点、堵点，与会人员从推动实体经济发展、镇产业园区转型升级、浦东产业地图和数据挖掘、提升工业用地效率、优化创新生态、提升海洋经济能级、加强产业政策设计、发挥产业创新中心作用等多个角度各抒己见，其中既有详实的现状调查和数据分析，也有解决方案和未来展望，精彩纷呈。
而有关人工智能、集成电路、生物医药、民用航空、汽车产业、软件与信息服务、汽车电子、大数据、机器人、绿色环保、产业结构调整和转型升级政策等内容的报告，充分展现出浦东科经委青年干部们对产业的深度思考，他们用详实的数据、强烈的对比，针对性地指出浦东在这些领域的优势与不足，并对今后发展提出了建设性的意见。
唐石青说：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”在产业发展中，一定要做好产业全生命周期的规划，在产业准入、产业服务、产业退出方面，做深做细做透。浦东未来的“中国芯”“蓝天梦”“创新药”三大产业发展，也将打上产业全生命周期布局的烙印。
产业发展面临新挑战
28年开发开放，浦东在集成电路、生物医药、汽车等产业上走在了全国前列。然而，如今浦东的产业发展也同样面临着严峻的挑战。浦东的产业并非每一个都有明确的、详细的和具有前瞻性的规划。这就导致了浦东在产业布局上也吃了一些“起个大早、赶个晚集”的苦头。一个高科技生物医药企业边上是一家落后淘汰类企业，这样的事情并不是天方夜谭。
在浦东，产业规划产生困惑：“没有土地资源，没有发展空间。”这其实是很多因素造成的。浦东新区科经委分析，在早期，为了快速发展，产业准入方法简单，造成大量低端项目占用大量宝贵的土地资源；同时，由于浦东高速发展，造成土地溢价上升速度高于其他投资回报的涨幅，出现大量工业用地囤地情况，大量土地资源放空。
除此之外，科技创新和产业发展缺乏协调配合：造成一方面优质项目招商难，一方面大量优秀孵化毕业企业流入周边区域；实体工业投入的长期性和巨大性，使得许多企业不愿在浦东投资工业项目，使工业项目投资上升速度低于全社会投入增长速度。这些不利因素都成为浦东发展核心产业、布局未来产业的羁绊。
走通产业生命周期闭环
浦东产业发展如何破题？唐石青认为，目前面临的难题正对着产业全生命周期，如何让每一步走到位，浦东的产业要走通“产业规划-产业准入-产业服务-产业退出”的闭环。
产业规划，要包含战略性布局、先导性布局、产业链布局和系统性规划。聚焦实体经济，扎实推进战略性新兴产业和科技型中小企业的高质量发展；依托南北科技创新走廊建设，加快带动镇产业园区转型升级发展，是做深做细做实做透产业规划的两驾马车，双轮驱动，将赋予浦东产业发展新速度、新动能。
产业准入的重点在于准入资源的统筹、准入政策的设计、准入审核的优化和准入信息的发布。产业布局之后，资源是否跟得上，如何引导资源跟进？浦东科经委务虚会通过集成电路设计园规划案例分析指出，盖楼是小事，如何应对10万员工的食住行娱问题，就需要引入相应的资源加以解决。在产业项目管理上，下一步要严格产业项目准入、开展产业项目事中事后监管，健全“一个平台+多个部门”共同监管的机制，强化产业项目综合评估，探索产业项目实行分级分类管理，强化倒逼机制，形成“以亩产论英雄”的良好氛围。
在产业服务上，浦东科经委务虚会认为必须通盘考虑行业服务、企业服务、企业家服务和其他服务。坚持以产业链垂直整合提升产业集群竞争力，带动其融入全球产业链高端和价值链核心，从而保持输出服务生态链的塔尖水平。
产业退出时要科学权衡退出战略的设计、退出政策的制定、退出计划的落实和退出成果的应用。唐石青说：“对区域产业发展规划，要有产业清单。鼓励、保留、限制、淘汰哪些产业，可以有正面清单和负面清单。这其中，尤其一头一尾要清晰明确。”
“产业规划-产业准入-产业服务-产业退出”，周而复始，规划迎接另一个产业项目的到来。浦东新区科经委表示，将拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子的精神抓好各项工作落实。既敢闯敢试，又积极稳妥，坚持创新发展不动摇，推动新时代浦东实体经济发展的步伐迈得更稳、走得更远。
（原标题：浦东走通产业全生命周期闭环 记者：张敏 通讯员：柯薇）
文章来源：浦东时报
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