8月5日，在上海科创中心意见的基础上，浦东新区公布了自身的科创中心行动方案。根据方案，浦东将打造最好的科技城——张江科技城，并构建自贸区和自主创新示范区联动机制，在金融和人才政策上也将给予支持。
从科技园区向科技城转型
按照行动方案，浦东新区将全力打造最好的科技城——张江科技城。
孙继伟说，经过多年开发，张江已经形成了一个很好的基础，但是状态还是一个高水平的产业园区，还不是一个城。
因此，接下来浦东希望从产业布局、规划布局、功能配套、生态环境做全面的升级和改变，使科技城变成宜居宜业、生态环境良好、产业集聚十分具有优势的科技城，“包括文化氛围、创新氛围、适合创新型人才居住、生活、工作的所有生活配套以及基本服务，都要全面提升。”
数据显示，目前，张江集聚的研发机构有400多家，公共服务平台40多家，高新技术企业700多家，创新创业人才34万左右，在生物医药、集成电路等主导产业上优势突出。
21世纪报道记者了解到，浦东将以张江综合性国家科学中心为内核，由内到外包括大科学设施、公共技术服务平台、应用技术创新和转化、科技产业等四个圈层；以张江高科技园区为主体；以康桥工业园区、国际医学园区和周边镇级工业园区为支撑，形成一个完整的科技城。同时，以张江科技城为核心，北联金桥、外高桥，向南呼应临港，延伸创新链辐射区域，构建一条创新走廊。
孙继伟表示，对于张江科技城，现在上海市和浦东新区两级政府都在做规划，接下来很快会有一批项目启动。
自贸区管委会张江管理局副局长杨晔也表示，目前，张江科技城由市、区两级成立了联合工作组，孙继伟担任组长，现在分了空间布局、产业功能定位和体制机制配套三方面进行研究，可能很快有一些成果出来。
对此，上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波接受21世纪经济报道记者采访时提醒，张江园区内会大量服务外包，美国等国会把大量高科技的软件服务业外包到这里，其中也包括一些相对基础的工作，如模块设计等等，政府要有相应的体制进行设计，如何监管和标准化，收益如何认定，否则会有套利风险。
据了解，张江目前的重点主导产业是集成电路和生物医药，同时也在围绕云计算、大数据、机器人、3D打印、互联网金融等“四新经济”领域，培育中小科技企业。
自贸区和自主创新示范区联动
孙继伟说，浦东还将构建最高效的“双自联动”机制，即自贸区和自主创新示范区的联动。
据悉，关于“双自联动”浦东新区将准备出台一个实施方案，该方案初步是由“1+4”五个方面，18个条目组成。其中，“1”是体制机制的创新，具体包括培育一些科技创新型企业、开展创新药物上市许可持有人试点（CMO）等。“4”主要是从机构、资本、技术、人才等创新要素跨境流动上提出一系列举措。
具体的18条政策则包括集聚高能级创新活动中提出培育发展国际科技服务业，建设国际化创新创业的孵化平台，加快促进跨境研发活动便利化、深化集成电路全产业链保税监管试点等。
王靖表示，在自贸试验区金融支持科技创新方面也提出了复制自贸试验区金融创新的措施，包括股权投资企业开展境内外双向投资等。还有在促进技术和知识跨境双向流动当中提出促进国际技术服务贸易发展，建设面向国际的知识产权交易的服务平台等一些措施。在创建国家级人才改革试验区方面也提出实施首席科学家实施工程，创新对海外高层次人才的服务管理模式等措施。
王靖表示，目前上述措施已经征询了市、区两级部门和中央在沪单位的意见，将报市政府审议通过后出台。
陈波认为，自贸区能够创造国际舞台，产业也高度集中，对张江来说，潜在和前期的市场都有了。
此外，在科创中心建设方面，浦东新区还将在金融领域有所动作，包括支持张江科技银行建设，另外还将在上海市促进人才创新创业政策的基础上，出台浦东促进人才创新创业14条政策。
文章来源：21世纪经济报道
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