28年前的6月,“市西工业园区”成立,开启了临空园区开发建设的帷幕,长宁西部这片当时还是阡陌纵横的农田踏上了敢立潮头、转型升级的发展之路。
28年前的6月,“市西工业园区”成立,开启了临空园区开发建设的帷幕,长宁西部这片当时还是阡陌纵横的农田踏上了敢立潮头、转型升级的发展之路。在历届区委区政府的关心关注下,在历任临空开发建设者的共同努力下,临空园区先后历经起步发展、转型发展、创新发展三个阶段,如今已是楼宇林立、名企云集、功能完善、宜商宜居。随着长三角一体化发展国家战略和虹桥国际开放枢纽建设加快实施,当前临空正围绕“国际航空枢纽、全球航空企业总部基地、高端临空服务业集聚区、全国公务机运营基地和低碳绿色发展区”的功能定位,加快向具有更强竞争力的临空产业高地迈进。
#临空是个“90后”
成立市西工业园区
1992年9月,上海市长宁区人民政府、中国工商银行上海信托投资公司、航空航天工业部〇六一基地三方友好协商共同开发“上海市长宁区市西工业区”。工业区区域范围:东起淞虹路,西抵绥宁路,北越北翟路,南逾周家浜,共1200亩。整个开发过程,计划首期开发A块,近200亩(地域范围协和路以西,外环线以东,天山西路以南,周家浜以北);依次为B块(地域范围为外环线以西,遂宁路以东,北翟路以南,周家浜以北)和C块(地域处于北翟路以北)。上述三块土地主体开发为工业用地。
1993年,“上海市西工业区开发总公司”组建,该公司系长宁区人民政府为规划建设市西工业区而组建的集工贸、开发、房地产于一体的综合性公司。1993年6月,长宁区人民政府发文同意,由上海广厦实业公司、中国江南航天工业集团公司、长宁区财政局、中国工商银行上海信托投资公司、上海金鹿房产建设实业公司五方组建上海市西工业区开发总公司。
变更为临空经济园区
当时,长宁区计划委员会对上海工业园区进行调研,考虑到上海十个区县都有自己的市级工业园区,如果再建工业园区规模上不可能有竞争力,于是考虑打造工业之外的可能性。当时也意识到,作为一个园区应该具备生活配套设施,不能仅仅发展工业,最后定位为“经济园区”。
1996年4月,根据区府常务会议通过的“虹桥临空经济园区开发体制及起步区开发的实施方案”中关于“新泾镇引资置换原市西工业区开发总公司三户投资单位的股权,原市西工业区开发总公司转轨为上海虹桥临空经济园区发展总公司”的意见,“上海市西工业区开发总公司”变更为“上海虹桥临空经济园区发展总公司”。
1997年,为适应市场经济体制的要求,转换企业经营机制,增强企业活力,促进积极发展,根据《中华人民共和国公司法》的规定,“上海虹桥临空经济园区发展总公司”获批改制为“上海虹桥临空经济园区发展有限公司”。
90年代中期,谈到临空都流传一句话,“讲到临空、又零又空”。可见最早临空园区在整个长宁区板块中处于较为不利的位置,同时长宁的西北面相对东南面发展比较缓慢,而在临空这一块又是最西最北的。1995年,当时办公仅仅是在现在临空工贸小区的一片地方,其余都是农民生产队的田地,整条路只建到淞虹路口,其余的路都没有畅通。
最初,之所以想建临空园区,主要是为了城市工业的转移和置换来创造条件,即将中心城区(包括长宁区)东面的工厂进行土地置换,这时考虑的出路就是移到西面去,所以最开始叫市西工业区,由此奠定了临空园区的雏形。
1998年,临空开始了第一批规模招商,设立招商引资办公室,与新泾镇招商引资办公室合署办公。在“全民招商”的口号引领下,第一代老临空人骑着自行车、电瓶车走街串巷、呼朋唤友拉投资,“夹到碗里都是菜”。当时区府对园区扶持政策是新泾镇税收增量中的20%投入临空园区,第二年就引进了瑞华、美标、东方鳄鱼等企业。
1999年,“上海虹桥民营经济城”竣工,老临空的标志性建筑伫立在临空这篇热土上,之后在这里召开了多次重要会议,接待引进了多家最初入驻的企业。
2002年,临空园区被上海市科委授予“上海市市级科技园区”。同年,区委区政府决定,南北临空以北翟路为界,实行“南北联动”,即北临空由新长宁集团负责、南临空由临空公司负责,全面加速园区动拆迁工作;同年12月,临空园区历史上第一个比较完整的园林式发展规划正式出台。
#“三年拆平、五年建成”
全力以赴开发建设临空园区
2003年,长宁区委、区府发出了“倾全区之力,决战临空”的号召,同时提出“三年拆平、五年建成”的园区开发建设目标。临空园区以建设园林式、高科技、总部型园区为目标,以北翟路为界将临空一分为二,形成南北临空。为加快推进园区开发建设,形成综合协调、统筹推进体制,“虹桥临空经济园区开发建设办公室”成立,作为虹桥临空经济园区开发建设领导小组下设的日常办事机构,承担园区开发建设中的管理、协调和服务的职责。
土地开发是实施区委、区府“三年拆平、五年建成”战略目标的首要任务。拆迁工作由临空的南北两个公司具体操作,新泾镇按照区委区政府的要求确保规划不断落地,并落实农民的稳定与保障问题。到2005年左右,临空前期拆迁基本完成,进入了高定位规划、高品质建设、高速度招商的新阶段。2007年6月30日前,完成了15块土地所有的手续。
招商引资成效显著
五年时间,园区一座座高楼拔地而起,一批批知名企业入驻。2003年,神州数码科技园、北大青鸟软件园竣工;2005年,联强国际一期、东华科技园服饰科技、新泾消防站、茂鑫加油站竣工;2007年,携程网络技术大楼、卡帝乐大厦项目、南天电脑、中颖电子4个项目竣工,同年新开工项目16个。其中,明基一期项目和文洋项目办理桩基开工手续;P+R项目取得土地批准书和桩基规划工程建设许可证;北区联合利华、劲达国际、扬子江、圣地雅歌、虹桥科技产业楼等12个项目正在进行桩基施工,国际科技广场、电子科技广场的东方众鑫和瑞华电气、晨讯科技项目、快克医药等5个项目在建。
2007年11月24日,首届上海总部经济论坛在长宁隆重举行,虹桥临空经济园区成为经济界关注的焦点。当时,临空精心打造总部经济园区已取得显著成果,园区内已有20多家企业实现了总部在上海、工厂及分支机构在长三角的总部经济模式,初步形成了与长三角互动发展的格局。作为总部经论坛重要议程之一,会议专辟2小时参观虹桥临空经济园区,这是对临空总部型经济发展的充分肯定。
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