建筑工程领域，出现了一些新变化。
近期，福建省住建厅发布《福建省培育新时代建筑企业自有工人试点工作方案》，从7月份开始，将开展建企培育自有工人试点工作。试点范畴将涵盖房屋建筑及市政基础设施工程，试点时间为期两年。
此举的目的，是提高施工现场自有工人的比例，特别是特种作业人员的自有工人比例。
所谓自有工人，就是建企要与工人鉴定劳动合同，将工人纳入为建企的正式员工。
这一消息出来后，网上不少人评论称，这是要“干掉包工头”。
明源君则认为，培育自有工人的影响，绝不止于此。这一政策的背后，整个工程行业正在酝酿一场深层次的变革……
传统用工模式难以为继各地纷纷试点培育自有工人
试点培育自有工人，福建省不是个例。
重庆市早在2022年就已经出台文件，推动自有工人培育试点工作。截至去年，重庆市已经将55家建筑企业纳入试点工作。
据规划，到今年重庆试点项目上的自有工人人数达到施工现场总人数的25%以上。危大工程应全部由自有工人施工。
除此之外，甘肃、陕西、四川、安徽等地也都提出了类似的倡议，鼓励一级及以上资质施工总承包企业通过投资新设立或控股、参股、合并等方式，设立建筑劳务公司。支持施工总承包、专业承包企业通过培育自有建筑工人、吸纳高技能技术工人和职业学校（含技工院校）毕业生等方式，建立核心自有建筑工人队伍。
众所周知，建筑工程长期以来都是层层分包模式，总包分包给专业分包，专业分包又分包给劳务公司，农民工与劳务公司之间，还隔着一层班组（包工头）。
这种模式沿袭多年，虽说存在即合理，但弊端却也越来越突出。
首先，农民工老龄化，年轻一代又鲜有愿意从事施工工作的。劳务市场用工荒一年比一年明显，劳务工人面临断层的风险。
其次，这些年，国家出台了一系列的政策措施，保障农民工的工资发放，然而，层层分包之下，农民工要拿到工资始终比较曲折，拖欠农民工工资的现象屡禁不止。
再者，近年来国家在大力推动建筑产业化、建造智能化，希望通过技术升级带动建造方式的转变。建筑机器人、智能建造等、数字化管理新技术新应用不断涌现，对建筑工人的要求也随着提高。
然而，现阶段的劳务工人，大多是闲散的农民工，并不具备行业转型升级所需的专业能力。这也催生了市场对于专业化的产业工人的需求。
鼓励培育自有工人
是一件难而正确的事
鼓励建企培育自有工人，出发点当然是好的。但从现阶段来看，建企对此有一定的抗性。
一方面，将劳务工人转为自有员工，意味着少了劳务公司垫资这一资金来源，建企还必须与工人签订长期劳动合同，提供相对稳定的工作岗位以及职业技能培训，还要为工人缴纳社保公积金，用工制度也要求更规范。这极可能加大企业的经营成本和管理成本。
另一方面，工程建造过程不可控因素繁多，且很多节点仍未达到标准化作业的程度。这就导致，现场的用工需求变数多固定难，存在大量的临时用工、待工的情况。
传统的劳务用工模式相对灵活，而转为自有员工后，一旦出现生产任务不饱和，便可能造成窝工，浪费人力成本。
再者，建筑工程的安全生产局势依然严峻，过去层层转包的模式，劳务公司某种程度上分担了施工单位及建设单位的安全责任。而一旦将工人纳入自有员工，建企的安全生产压力将更重。
别说建筑企业，就是作为发包方的建设单位（比如开发商），对此也颇有担忧。
毕竟，羊毛出在羊身上，施工单位增加的成本，最终大部分还是要转嫁到建设单位身上。
各地出台的文件，配套了一系列的优惠支持政策，同时，对于建设单位的责任也做了明确指示。
比如有的地方提到，“适当调增试点项目安全文明施工费费率。支持建设单位对试点项目实行优质优价奖励办法。”
也有的提到，建设单位要求施工单位提供履约保证金的，应向施工企业提供相应的工程款支付担保，运用经济手段来解决工程款支付不及时的问题。
此外，对试点企业全部免交农民工工资保证金，非试点企业自有工人数量符合企业自有工人配备数量要求的，所有新建项目全部免交农民工工资保证金。
正如硬币有两面，建企培育自有工人，对于施工企业及建设单位来说也有一定程度的利好。
过去，由于工人非自有，建企对于工人的调度权限有限，管理也很难到位。现场用工不透明，很容易走向两种极端。
一种是抢工期的时候，劳务公司往往无法及时有效的组织劳动力，造成现场用工不足，无法满足进度要求；
另一种极端情况，是现场劳动力过剩。几乎所有的项目都存在需要临时增加用工的情况。很多项目一抢工，乌泱泱的上来上百甚至几百个人，事实上真的需要这么多人吗？恐怕建设单位也说不清楚。
有的房企引入了数字化管理系统检测用工情况，要求工人信息提前录入，进入工地要人脸识别。不过，在临时用工人数众多的抢工期，这道程序也形同虚设。
当前，降本增效提质行业共识。但落后的生产方式，粗放的管理模式下，建设单位及施工单位的管理理念和产品标准，很难渗透进劳务公司、包工头及工人。
一个典型的表现，就是一些房企及施工单位希望推进数字化系统建设，规范管理流程，以此削减现场人手，但在落地的过程中遭遇不少劳务公司或包工头的阻力。
无论是从宏观形势，还是企业发展阶段来看，培育自有工人都势在必行。
推动建筑业转型升级
中央正在下一盘大棋
任何一个行业，在初始阶段都是混沌状态，野蛮生长。
走向成熟的过程，有不可避免的伴随着产能出清，优胜劣汰，而后进入到专业化、精细化的阶段。
建筑业便是处在这样一个转型阵痛期，尽管目前仍处于初步摸索阶段，但产业化、智能化一定是未来的大趋势。
对此，中央已做出系统化的规划：
到2025年，智能建造与建筑工业化协同发展的政策体系和产业体系基本建立，建筑产业互联网平台初步建立，推动形成一批智能建造龙头企业，打造“中国建造”升级版。
到2035年，我国智能建造与建筑工业化协同发展取得显著进展，建筑工业化全面实现，迈入智能建造世界强国行列。
事实上，早在2022年底，住建部便在全国选定了24个智能建造试点城市，希望通过这批试点城市将智能建造模式跑通，再在全国范围内复制推广。
截止2023年，试点工作已取得一定成效。
全国共形成758个智能建造试点示范工程项目，其中住宅类项目209个、城市更新类项目17个。
506家企业已经纳入智能建造骨干企业培育名单。
各地共颁布实施47项智能建造相关标准、定额和导则，内容涉及建筑信息模型（BIM）、建筑机器人、智能建造项目评价等方面，其中建筑机器人补充定额已在6个城市落地实施。
另外，有99所高校开设智能建造专业或方向，2022-2023年共招生9101人。
可以看出，这套组合拳是从技术到管理到人才储备全面发力。而培育自有工人，毫无疑问，是承接工艺技术升级的需要，也是完善智能建造生态圈不可或缺的一环。
尽管这条路目前仍然坎坷，但前景一定是光明的。
