在国际经济增速放缓和前海开发区正面竞争的双重考验下，深圳福田区总部经济作为强劲的“发动机”，带动了本地生产总值、社会消费和税收效益的同步增长。上半年全区实现本地生产总值1165亿元，同比增长9.0%，完成年度计划的44.6%；实现社会消费品零售总额648.5亿元，同比增长8.2%，完成年度计划的44.7%，总量继续稳居深圳市各区之首；税收总额376亿元，同比增长7.5%，继续居深圳市各区之首。
面对这份含金量很高的总部经济成绩单，福田决策层并没有陶醉，而更多是呈现出忧患意识和自我警醒。福田区委书记刘庆生、区长王强表示，面对全球经济结构深度调整和珠三角总部经济再平衡，四平八稳、安于现状，对福田不是好事。福田要自我加压、调快节奏，倾力打造总部经济的升级版。
产业升级：走高端聚集和创新驱动之路
2012年福田每平方公里土地产出的GDP为29.24亿元，每平方公里产出的税收效益为8.33亿元，显示了福田总部经济的高端化和高附加值。
福田区高位增长的潜力何在？答案是，坚持种“高产业”和“创新田”。福田区坚持高端集聚和创新发展“双轮驱动”，巩固总部经济的规模和版图。福田区上半年引进2家金融总部企业、2家世界500强投资企业，世界500强累计落户福田82家，投资法人企业141个。大力发展现代服务业，协调推进深交所营运中心、平安金融中心、招商证券大厦等在建金融总部项目；成功赴香港举办招商引智系列经贸活动，主动承接香港和海外现代高端服务业的转移，推动深港服务业融合发展。稳步发展楼宇经济，68栋总部聚集的亿元楼实现税收374亿元，相当于辖区总税收的57%。其中亿元楼“冠军”招商银行大厦年纳税额达到74亿元，相当于内地一个地级市。
福田总部经济的背后是11万家中小企业组成的实体经济，因而具有较强的抗风险性。福田总部经济既不是单一的金融业，也不是单一的制造业，而是由金融业、生产性服务业和创新型经济体组成的现代总部经济集群。这种结构的复合性和互补性是经济动态平衡的先天基础。华强北是中国电子交易第一街，是面向全球的电子研发中心、展示中心和交易中心。天安上沙片区是辐射珠三角的手机研发中心和检测中心，田面设计之都是深圳制造业的创意“大脑”。
福田区修改完善“1+1+9”扶持产业发展系列政策，每年投入4.4亿元支持总部经济转型升级。福田区今年向企业投入3500套人才住房，按可比价相当于30亿元，帮助企业留住创新人才。福田率先制定政府服务企业的标准体系，明确政府服务企业事项，规范政府服务企业行为，让政府服务可预期可追溯。今年4月智慧福田WIFI通项目第一期正式上线，重点覆盖区政府、街道办、社区工作站等115个办事大厅，为辖区企业、居民提供免费的WIFI上网服务。
空间升级：为优质产业拓展优质空间
福田辖区仅有78.8平方公里，是不是缺地，缺空间？福田区的回答是，对总部经济优质项目，这里不缺地，不缺落户空间。今年上半年福田通过采用植入方式在规划阶段就完成了多个总部项目的落户。其中物流与供应链协会落户新一代信息技术产业园，香港商品交易所落户路灯大厦，中海油南方总部落户天安数码城等项目。
2013年福田城市更新开工项目达15个，全区在建和推进的城市更新项目达55项，已列入市属重点项目的有20项。通过城市更新和产业空间拓展排查，2012年和2013年两年全区范围可提供高端产业空间约300万平方米。近五年可提供产业空间近1000万平方米，相当于两个香港中环CBD的写字楼空间面积。
福田区主要领导表示，福田总部经济无论在经济总量和产业空间上远没有达到所谓的“极限”或“天花板”。以国际先进城市CBD为例，英国伦敦金融城只管辖着1平方英里（约5平方公里）的领地，它每年对英国经济的贡献是300亿英镑，占英国GDP的3%。福田每平方公里的产出只相当于英国金融城的1/20，还有很大的上升空间。而纽约曼哈顿，长1.6公里，只有三个中英街大小的地方，但是全球100家最顶级的银行都在那里有分支机构。曼哈顿地区经济增长量占纽约市总经济增长量的82%；曼哈顿和它的衍生效益促进甚至决定着纽约市的繁荣。
向存量要增量，向增量要质量。城中村连片规划整体提升，植入式规划统筹产业空间和公共事业空间。新洲村一期项目已完工，赛格日立、下沙村、中航广场等改造项目进展良好。建立产业事业与空间对接项目库，完成产业事业空间对接项目28个。
服务升级：打造透明高效的政务环境
通过建立公平公正的市场环境和全面高效的服务环境来促进经济。福田区在构建服务型政府方面迈开坚实步伐，给总部经济提供了肥沃的发展土壤和成长气候，让总部企业家在这里种出“高产田”和“幸福田”。
福田区开展社会管理法治行动，从10个方面促进和规范了政府部门的行政行为，加强法治政府建设，坚持严格公正文明执法，推进法治文化建设。在行政服务方面，推进公开透明政府建设，政府服务大厅和网上办事大厅做到服务全天候，便民化。“福田区行政处罚信息公开视窗”完成了1506项行政执法事项信息的梳理和录入，建立了行政审批事项备案管理信息化系统。
服务企业、关怀企业纳入福田区委十二项行动，其中专才关怀行动、企业家关怀行动给总部经济输入了情感正能量。通过企业家关怀行动，福田区面向辖区500家重点企业的1000名企业家及其家属，在营商安全、热线联系、发展参考、高端交流、便捷办事、生活照顾等六个方面，提供专属服务。
记者·短评：既做经济磁场，又做改革磁场
资源红利消失，人口红利消失，福田总部经济新一轮发展可资利用的红利是什么？答案是：改革。改革是福田总部经济最大的红利，正成为福田决策层的共识。
福田总部经济升级版是融入全球化国际化的总部经济，是与法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区的地位相适应的高端经济综合体。福田总部经济升级版实际上就是要用勇气和智慧推动核心产业的转型发展，其中改革创新是推动这种升级的最大动力和最大正能量。
例如福田区今年上半年固定资产投资76亿元，增长2.4%。如果按照传统的三驾马车论，投资马车明显乏力。但是从改革角度看，福田作为总部经济的先发城区，基础设施相对成熟，大兴土木的投资相对较少。福田区因势利导，把政策的着力点放在扩内需促消费上，出台了相应的八招“组合拳”，包括举办消费节，实施商业强区计划。这种组合拳不同于以往短期刺激和政府工程，不是靠砸钱铺摊子，而是引导企业拓展市场，开发有效的民生内需。这充分显示了福田以改革促转型，打造总部经济升级版的决心所在。
福田中心区与香港中环和前海开发区的竞争不是比高楼有多密多高，而是比改革创新广度和深度，即在释放改革红利上比高下。福田总部经济既要成为经济磁场，同时要成为改革磁场。福田经济社会民生的每一项改革创新对总部经济升级都是正能量正效应。可喜的是，福田的创新举措好戏连台，改革红利正在不断释放。在经济领域，建立政府服务企业标准管理体系；把节约集约模式引入城市更新和地下空间规划，挖掘土地资源潜力；建立辖区产业空间项目对接库，收集项目154个，其中累计对接成功51个；推进投融资体制改革，开展深圳市新兴经济业态统计创新综合试点改革。
在民生领域，推动香安学校教育综合配套改革，打造福田区教育综合改革示范学校；推进养老事业社会化，通过政府公开采购方式招募6家民办非企业单位作为福田区第一批老年人日间照料中心运营机构预选供应商。在社会管理领域，探索建立社会成员“大融入”体系，举办各类培训、咨询等活动，提供就业、创业等各类服务，逾20万人受益；建设社会组织的“孵化基地”和“总部基地”，打造社会组织发展和社会创新的综合性服务管理平台和资源对接平台；选取益田社区、东园社区和侨香社区，探索“去行政化，促社会化”的新型社区体制。在司法领域，深化审判长负责制，开展法院审判长负责制改革试点；推动检察权运行机制改革，促进效能最大化。
文章来源：深圳商报
