11月24日，国务院总理李克强签署第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》（下称《条例》），《条例》自2015年3月1日起正式施行。
该条例共六章三十五条，内容包括不动产登记适用对象、执行部门以及登记程序、信息共享和法律责任。条例规定，集体土地所有权、房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，建设用地使用权，宅基地使用权，海域使用权，地役权，抵押权和法律规定需要登记的其他不动产权利等均为不动产登记适用对象。
《条例》还提出，未来各级不动产信息将统一纳入国土部牵头建立的不动产登记信息管理平台，并确保国家、省、市、县四级登记信息实时共享，这意味着不动产信息将在国土系统内部各级共享。此外，其中还规定了国土、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门也应加强彼此之间不动产登记有关信息的互通共享。
今年以来，中央一直在推进该项工作进展。今年5月，国土部正式挂牌成立不动产登记局，不动产登记工作整合归一；6月，不动产登记信息平台建设的研究和设计工作正式启动；8月15日，国务院法制办公布《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》；10月底，国土部办公厅印发《关于征求不动产登记簿册证样式(征求意见稿)意见的函》；11月底，中央编办批复同意中国土地矿产法律事务中心(国土资源部土地争议调处事务中心)更名为国土资源部不动产登记中心(国土资源部法律事务中心)。
总的来说，不动产登记制度有两大功能，一是明晰和保护产权，二是便利和保障交易。
一位国土部门人士表示，不动产统一登记实际上是为将来的房产税开征、个人不动产信息查询、甚至是为“以房反腐”做前期准备工作。
根据国土部方面的数据，各个省份的不动产统一登记工作也密集展开。在全国106个重点城市中，已有约50%的城市启动了不动产统一登记相关工作。在30个启动相关工作的省份中，至少有11个省份已经基本完成不动产登记省级职责整合。
尽管不动产登记本身并不是房地产调控政策，但这一措施是房地产调控从之前的交易环节转变到持有环节的标志性事件，将对房地产市场影响深远。记者从杭州房管部门相关人士处了解到，只有先完成不动产统一登记之后，房产税才会有可能全面落地。
针对不动产统一登记可能对房地产市场带来的影响，有业内专家表示，影响房价的因素错综复杂，宏观经济、政策环境、信贷环境、供需关系等多方面都会综合影响到房价的波动。“不动产统一登记只是这些诸多因素中的其中一项，其影响力是长期和间接的。”
文章来源：综合新华社、经济参考报
