今年保障性住房到底有多少量？
杭州市建委：将新开工建设保障性住房347万平方米，其中公租房有七八千套。
今年保障性住房的受益人群有变化吗？
杭州市房产管理局：保障人群重点转向创业人才、大学毕业生和外来务工人员。
今年保障性住房的土地怎么落实？
杭州市国土资源局：在商品住房供地总量中，安排10%的土地，用于建设或配建保障房。
客观地说，杭州是个在保障性住房建设上做得不错的城市，因为有这样的实力。
今年1月中旬，杭州市委十届九次全体（扩大）会议上，省委常委、杭州市委书记黄坤明就透了口风：2011年杭州将竣工保障性住房500万平方米以上。
随后这个数字被写入2月28日出台的杭州版新国八条细则，并细化为：2011年杭州市将新开工建设公共租赁住房60万平方米、廉租住房7万平方米、经济适用住房80万平方米、拆迁安置房200万平方米，全年竣工保障性住房500万平方米以上。
500万平方米保障房，这是一个什么概念？根据杭州透明售房网上公布的销售数据，2010年1~12月杭州市商品住宅的预售总面积为584.7万平方米。如果今年500万平方米保障房的竣工量能完成，它几乎能与一手商品住宅供应量平分秋色。
这组数据一公布，立刻引起舆论关注——如此大规模的保障房供应量，地从哪里来？资金从哪里来？由谁来建？分配过程中如何保证公开、公平、公正？带着这些老百姓最关心的问题，我们分别采访了负责保障房供地、筹建、分配和管理的杭州市国土局、杭州市建委、杭州市房管局等各个政府职能部门负责人，收集与保障房相关的最新、最详细、最权威的信息。
从采访的情况看，今年的保障房是值得期待的。一来，有地。去年杭州市主城区以划拨方式供应的各类保障房用地有4800亩，主要用于在拆迁安置房、经济适用房和廉租房里，这一供地量远远超过主城区2022亩的宅地供应量。今年以划拨方式供应的保障房用地有多少虽然尚未明确，但杭州国土局证实，今年杭州要在商品住房供地总量中安排10%的土地用于建设或配建保障房，相关建设规划正在报批杭州市政府批复。
二来，有人建。杭州市建委副主任周琪表示，通过前期申报、审核、媒体公示等程序，绿城、滨江、美达等25家开发企业已入选杭州首批拆迁安置房代建单位预选名录，一共有22个代建保障项目。除此之外，杭州还有不少民企已加入到公共租赁房的投资建设中，目前杭州有12个公共租赁房项目由民营资本投资建设，已累计开工28万平方米。
第三，分配、管理方式更透明。采访中，杭州市房管局局长周先木表示，今年的重点工作内容之一就是加强对保障房售后、租后使用情况的监管，提高住房保障资源使用效率，实现公正公平，让投机者对保障房“望而却步”，无漏洞可钻。
杭州保障房政策力度的加大其实是全国今年“1000万套保障房计划”的落实，按照这样的速度，可以预期，未来两三年内，杭州的中低收入家庭、大学毕业生、外来务工人员等住房困难群体，将根据其住房困难程度和经济承受能力，陆续享受到相应的住房保障。
这是一个好消息。
保障房6驾马车，保你有房住
公共租赁房：
杭州市廉租住房制度建立于2001年。自2008年以来，已连续3年放宽准入条件，2010年杭州市区廉租住房保障范围已扩大到低保标准2.5倍以内的低收入家庭。货币补贴标准从原来的每月每平方米20元提高到30元，使杭州成为在全国范围内廉租住房货币补贴标准最高的城市之一。截至2010年底，杭州市区廉租住房累计保障9219户。
经济适用房：
杭州市经济适用住房制度建立于1999年，2001年开始公开销售，2010年杭州市区经济适用房保障范围从上年度人均可支配收入60%以下的低收入家庭扩大到80%以下的中低收入家庭，提前两年完成省政府工作目标。截至2010年年底，杭州市区经济适用房累计公开销售506万平方米，60455户符合申购条件的困难家庭解决了住房问题。
危旧房改善工程：
杭州市危旧房改善工程于2007年启动实施，是保障性住房“杭州模式”特色工程，按维修、拼接、重建、搬迁、去危改善等五种形式，使原本破旧的房屋在安全性、功能性和舒适性上大大提升。截至2010年年底，危旧房改善工程累计惠及3.5万户家庭。
拆迁安置房：
2002年杭州市首次在拆迁安置中针对生活特殊困难人员设立最低住房安置标准，2006年建立了国有土地住宅房屋拆迁补偿安置的最低保障政策，并与住房保障政策相衔接，正式纳入住房保障体系，2009年又创新实施了实物保底与货币保底并举的政策，进一步完善了拆迁补偿安置政策体系。截至2010年年底，拆迁安置房累计保底安置8671户。[NextPage]
人才专项房：
2009年以来，杭州市委市政府提出将人才专项房建设纳入市保障性住房体系。根据杭州市委市政府的总体部署，2010年到2012年要建设人才专项用房150万平方米。
公共租赁房：
2010年，根据国家有关文件精神，杭州将市本级建设的经济租赁住房和各区建设的大学毕业生、外来务工人员公寓统一更名为公共租赁住房，纳入统一管理。
从2004年杭州启动区级公共租赁住房（即“两项公寓”）建设算起，截至2010年年底，杭州区级房源累计建设130余万平方米。2009年启动市级房源建设，首个项目为拱墅区半山田园地块公共租赁住房，建筑面积33万平方米，2010年又落实了市区塘北、庆隆、蒋村、城东牛田、三里亭和花园岗等6个地块约171亩土地，用于市级房源建设。截至2010年底，市区两级已累计建设和筹集公共租赁住房190万平方米。
2009年底，杭州市首次启动公共租赁住房试点，推出房源97套；2010年底扩大试点范围，面向城市中等偏下收入家庭、新就业大学毕业生、创业人员推出房源600套。
杭州市房产管理局局长周先木：3600套公租房今年将公开分配
杭州保障房重点将逐渐倾向于创业人才、大学毕业生和外来务工人员等“夹心层”群体。
在这一轮房产调控中，保障性用房的受益人群将进一步扩大，这已毋庸置疑。“今年我们会进一步扩大保障范围。”在接受本报记者专访时，杭州市房产管理局局长周先木说。
根据杭州市房产管理局的最新统计数据：截至2010年，杭州市区（不含萧山、余杭）通过多层次住房保障体系已累计保障住房困难家庭12万余户，占市区家庭总户数的18%左右。通过公房出售、承租和多层次住房保障体系，共保障家庭户数40万余户，占市区家庭总户数的62%左右。这是一组远比我们预计的更高的保障数字。
住房保障从“以售为主”向“以租为主”转变
记者：大家最关心的是，今年杭州市保障房的可供量到底有多少？哪些人群会受益？
周先木：今年杭州各类保障房房源的可供量是历年来最多的。其中，面向家庭人均收入在上年度城镇居民人均可支配收入80%以下的低中收入家庭，公开销售（租赁）经济适用住房50万平方米；面向城市中等偏下收入家庭、新就业大学毕业生、创业人才等群体，推出公共租赁住房3600套；面向城镇低保标准2.5倍以下低收入家庭，实现廉租住房“应保尽保”，今年要新增廉租住房保障3000户，其中市区新增2000套。
记者：从今年的计划看，其他保障房房源都增量了，不过经济适用房的供应量并没有增加，和往年差不多，这是否意味着杭州的保障房供应思路已经发生变化？
周先木：是的，经济适用房的供应量与去年是一样的。按照目前杭州经济适用房的申请情况来看，我们测算50万平方米的经济适用房已经能够满足今年新增的申请量了。
截至2010年年底，杭州市区经济适用房已经累计公开销售506万平方米，为60455户符合申购条件的困难家庭解决了住房问题。经济适用房是杭州破解中低收入家庭住房难的主渠道，我们认为解决本地户籍人口住房困难工作已经取得了阶段性成效。
当前应当抓住城市化进程中大量非本地户籍的创业人才、大学毕业生和外来务工人员等“夹心层”群体阶段性、过渡性住房困难突出的实际，大力发展公共租赁房，实现住房保障从“以售为主”向“以租为主”转变。“十二五”期间我们工作的总体思路是加快发展公共租赁房，杭州市将新开工建设110万平方米公共租赁房，确保在“十二五”期末建成公共租赁房300万平方米以上。
3600套公共租赁房房源，下半年逐步公开分配
记者：作为今年重点的3600套公共租赁房房源是否已经到位？什么时候能进入分配流程？
周先木：今年新增的3600套公共租赁房由市区两级共同建设和筹集，其中市级筹集600套，区级筹集3000套，目前市级600套已经基本到位。下一步我们将尽快进行必要的装修，制定配租实施方案，基本上要下半年才能逐步分配。
截止到去年年底，杭州市区两级已经累计建设和筹集公共租赁房190万平方米，包括在市区塘北、庆隆、蒋村、城东牛田、三里亭和花园岗等6个配套较为成熟、区位较为优越的地块，约171亩土地，用于市级房源建设，其中蒋村、花园岗地块去年年底前已经开工。另外我们还购买、调剂等形式多渠道筹集了1230套房源，位置都比较好。
记者：除了房源，我们都很关心保障房的分配工作能否贯彻公开、公平、公正原则，保障房能否真正保障到最需要被保障的人，这也是住房保障工作中最受关注的地方，今年会有突破吗？
周先木：经济适用房一直都是公布房源、公开分配的，经济租赁房也会这么做，我们的原则就是公布房源、公开分配、透明管理，完善退出机制。这几年我们一直在坚持法制化建设，完善保障房建设管理体制机制。
首先，要进一步完善杭州市保障性住房建设管理体制机制，按照责任属地化、管理基层化的要求，实现重心下移，房源多点布局，住房困难家庭就近安置。
其次，要进一步健全和强化住房保障组织网络，健全实施机构，落实工作人员，实现市、区、街道、社区四级管理，使住房保障管理向基层延伸。
第三，要加强对保障房售后、租后使用情况的监管，提高住房保障资源使用效率，努力实现公平公正。
第四，要进一步完善住房保障政策体系，实现各类保障政策的畅通与衔接，达到各类保障方式的无缝衔接和有序流转，为加强保障性住房管理奠定政策基础。
最后，作为上述举措的刚性保障，还应当大力推进住房保障立法，切实解决当前住房保障政策效力层级不高，管理机构不健全、执法依据不充分、违规罚则威慑力不够等问题，为全面推进杭州特色住房保障体系建立奠定法制基础。
杭州市的公共租赁房管理办法近期也将出台，到时候大家可以关注一下，会有新的内容。
文章来源：钱江晚报
