2018年是贯彻党的十九大精神关键的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是朝阳区建区60周年。根据区委、区政府决策部署，区金融办深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立四个意识，全面加强党的领导，全面落实从严治党要求，不断优化金融营商环境，加大金融机构吸引力度，坚决防范化解金融风险，提升金融服务实体经济水平，有力地促进了朝阳区金融业平稳健康发展。
金融机构总数达1610家
2018年，共有45家持牌金融机构落户朝阳区，其中，法人机构10家，分行分公司11家，以标准普尔、穆迪、惠誉等3大国际信用评级机构以及法国兴业银行落户朝阳区为标志，呈现出国际化、体量大、标志性特征。
至此，朝阳区金融机构总数已达1610家，其中，法人金融机构368家，外资金融机构331家，银行类机构904家，证券类机构209家，保险类机构329家，其他金融机构168家。2018年1-10月金融业实现税收337.9亿元，同比增加60.9亿元，同比增长20%。贡献区级收入62.3亿元，完成全年任务的105.4%，提前超额完成任务，同比增加11.5亿元，同比增长22.7%，占全区一般公共预算收入的13.4%，超全区增速17.5个百分点，增收贡献度达到50.1%。
2018年1-3季度区金融业实现增加值505.8亿元，同比增长8.2%，占全区GDP比重为13.3%，对全区GDP增长贡献率为14.8%。2018年1-8月区金融业实现营业收入2433.6亿元，利润总额1516.4亿元。
抓住对外开放发展先机
自习近平主席在2018博鳌亚洲论坛年会上宣布进一步扩大对外开放以来，区金融办抢抓政策先机，做好准备工作，研判开放影响，连续组织三场外资金融机构沙龙专场，按银行、证券、保险分业开展座谈、摸排信息，并配合区领导开展营商环境月大走访，了解外资金融机构相关情况。
针对本轮金融业对外开放，区金融办制定了《朝阳区关于进一步优化营商环境扩大对外开放服务外资金融业创新发展工作方案》，构建朝阳区服务外资金融发展的支撑体系。为进一步提升朝阳区金融产业在全国范围的竞争力，优化朝阳区营商环境，区金融办对朝阳区现行金融产业政策进行了全面升级，出台了《北京市朝阳区关于加快培育发展现代金融服务业的实施意见》（简称“政策10条”），还推出《北京市朝阳区关于深入贯彻新发展理念全面构建金融业双向开放新格局的若干意见》（简称“开放36条”）。提高了政策奖励力度、扩大了政策支持面，突出了国际金融特色，强化了人才支持力度。
打造国际一流营商环境
按照北京市营商环境“9+N”政策体系，朝阳区在企业资金补贴、人才服务和业务发展等方面的服务不断优化，政策体系和平台建设逐步完善。2018年区金融办共受理了包括一次性注册资金补助、购租房补贴、外资前5名奖励等政策申请36家次；针对驻区重点金融机构实行一企一策，为19家金融机构量身打造政策服务包。积极协调落实人才相关政策。推荐重点金融机构员工参与高端商务人才评选13人次。同时，发挥北京CBD金融商会、北京CBD国际金融研究院等多平台联动，依托国家金融与发展实验室高端智库平台，与世界银行、国际货币经济组织、亚投行等国家金融组织加强横向联系，打造务实高效的平台活动，提升朝阳区金融影响力。成功举办“2018北京CBD国际金融论坛”、北京CBD金融商会高层人才交流会暨慈善活动等。召开“外资银行在华十周年”座谈会，以及“金台金融沙龙”外资证券、外资保险、外资汽车金融专场等6场活动，座谈外资金融发展。参与“北京市金融政策宣传推介暨驻京中外知名企业投资朝阳行”活动，向全市金融机构推介朝阳区金融业开放政策。
拓展渠道推动产融结合
针对2018年金盏、平房等4个乡农村地区棚改和环境整治的融资需求，充分发挥农村城市化发展基金作用，募集资金120亿元，大力支撑了融资工作。
推动文创科技金融发展
扶持、引导金融机构支持科技、文创产业发展，服务首都全国科技创新中心建设和全国公共文化中心建设；对投资、培育出“独角兽”企业、“瞪羚企业”，支持“蜂鸟计划”的金融机构、PE、VC机构，给予专项支持。
坚决防范金融风险
成立工作专班，实现“专人、专班、专地”，全面开展防范金融风险工作。完善工作机制，制定《朝阳区2018年防范金融风险打击非法集资活动专项行动方案》，明确打非工作的总体要求、工作目标，实现打非工作数据化、系统化、职能化管理。全面排查打击，通过引入楼宇负责制，借助“智慧物业”“鹰眼系统”全面排查确认风险点。宣传教育覆盖全部街乡，进一步提升了群众的风险防范意识。
全面从严治党，夯实党建引领作用
2019年，区金融办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续学习宣传贯彻好党的十九大精神，深入贯彻十九大报告关于金融的新思想新部署，紧密围绕区委区政府中心工作，积极推动符合首都城市战略定位的现代金融业发展，完善地方金融监管体系，全力服务国家“一带一路”建设、京津冀协同发展重大战略，支持“四个中心”功能建设，推进服务业扩大开放试点金融领域改革开放，坚决防范金融风险，为各类金融机构和金融市场在京发展营造良好环境，献礼新中国成立70周年。
一是全面落实从严治党主体责任。紧紧围绕深化金融改革、服务实体经济、防范金融风险等重点工作，加强自身建设，强化意识形态工作，严格履职尽责，坚持把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同开展、同考核，坚持对群团组织的领导。二是强化党建工作的规范化标准化。三是严格党内政治生活。进一步强化廉政谈话制度，落实好监督执纪“第一种形态”，运用好组织谈话这个思想政治工作“武器”。四是强化党建联盟的联学共建，服务区域经济发展。
大力优化营商环境，提升服务能力和水平
在金融业“政策10条”基础上，紧紧围绕首都“四个中心”建设，扶持、引导金融机构支持科技、文创产业发展；对投资、培育出“独角兽”企业、“瞪羚企业”，支持“蜂鸟计划”的金融机构、PE、VC机构，给予专项支持；对推动朝阳区企业上市发挥突出作用的金融机构，给予奖励扶持。梳理重构服务平台体系，探索系统化的专业服务机构和团队，开展精细化服务。结合亚投行永久馆舍入驻奥林匹克森林公园，充分发挥其重要的国际影响力及示范带动效应；围绕“人”的服务下功夫，重点针对出入境签证、永久居留权、国际人才公寓、国际学校方面的需求；积极争取金融政策先行先试，力促朝阳区金融业加快向高端化、现代化、集聚化、国际化方向发展。
有效创新工作模式，坚决防范金融风险
一是继续做好处非专班工作。二是开展P2P行政核查工作。借助第三方专业机构力量，完成区内104家P2P企业行政核查工作。三是开展高风险企业核查。朝阳区将继续开展高风险企业核查工作，协调工商、公安、税务、属地等部门对重点领域高危公司开展全面摸排，持续完善朝阳区高风险企业台账，根据摸排情况随时更新企业风险等级。四是重点加强宣传工作。通过强化集中宣传，力争覆盖全区常驻人口50%。五是积极发动各级基层组织。根据市政府专题会议精神，借助街乡力量，发现、汇总和上报各类风险情况，积极发挥涉非工作“微信群”的积极作用，搜集和汇总各类涉非线索，建立企业台账，根据企业情况进行分类施策。
进一步强化属地监管，助推行业健康发展
一是继续加强日常监管。认真组织对小贷公司、融担公司、交易所等公司的现场检查，对检查中发现的问题，督促企业切实整改到位。二是建立与企业的服务沟通机制，加大对朝阳区小贷公司、融担公司、交易所的走访力度，以事前监管为目标，以服务企业为手段，及时了解企业业务情况，及时处理企业的变更事宜，及时解答企业疑问，及时对企业进行风险提示，引导企业合规经营；三是鼓励合规、发展好的公司增资扩股、扩大经营规模，提高服务实体经济能力；支持符合条件发展好的公司开展业务创新，探索解决企业发展中的瓶颈问题。
加强干部队伍建设，保障金融产业发展
一是加强政治业务学习。坚持以“两学一做”学习教育常态化制度化的目标，进一步推进金融办党建工作规范化标准化，认真组织干部职工学习党的基本理论、路线和方针政策，建立经常性的学习机制，进一步强化党建引领作用，促进各项工作业务的全面落实。二是强化政务督查。强化督查意识，改进督查方式，注重督查实效，不断提高政务督查工作水平。继续加大区领导批示件、交办件的专项督查，促进各项工作任务的全面落实。三是强化廉洁自律。通过开展党日活动、观看警示教育片、到反腐倡廉基地观摩学习，引导干部讲党性、重品行、做表率，恪守中央“八项规定”，争当廉洁自律的表率。
（原标题：朝阳区全面构建金融业双向开放新格局）
文章来源：朝阳报
