几年前，宝安就提出打造总部经济的发展思路，可是受制于国际环境不利因素的影响，能够吸引的大项目也多是深圳市范围内的，总部集聚效应相对于福田、南山还有较大的差距。去年，作为产业“转型升级”年，宝安又把发展总部经济、吸引现代服务业提升日程，并且加大了招商力度，积极打造总部集聚的产业载体，借助于最具吸引力的政策优势，一年当中吸引了多家央企以及新兴产业总部落户。
岁末年尾，重新梳理2012年宝安发展总部经济的成效，超过20多家的企业有落户宝安的意愿，总部经济的集聚效应初见成效。
宝安总部集聚区招商开局良好
宝安区长张备曾在多个会议上提到“国华人寿”的名字，最终在多种有利因素的推动下，国华人寿选择落户宝安区，这是一个对宝安区发展总部经济具有标志性意义的项目。
据了解，国华人寿保险股份有限公司于2007年在上海成立的全国性股份制专业寿险公司，目前总部设在上海，该公司是由国内大型上市公司天茂集团等6家实力雄厚的企业发起组建。经过5年的积累和发展，该公司已经在全国主要大城市开设了18家省级分公司，在上海、广州成立全国性的电话销售中心和客户联络中心。该公司选在宝安设立总部，看中的正是深圳保险试验区的优势，以及邻近前海、服务深港、辐射内地的区位优势。当然，更离不开宝安区政府招商引资给予的各种优惠政策。
经过张备多次亲自带队考察，国华人寿符合宝安中心区发展现代服务业的产业定位，并且总部的落户有利于凝聚一大批金融机构并产生集群效用。在去年底，宝安区与国华人寿签订了落户框架协议，国华人寿的落户，也是宝安中心区引进的第一家寿险公司总部。
去年4月份，中国光大国际也选择落户宝安。光大国际作为央企，是由中国光大集团控股的实业投资旗舰，在香港联交所主板上市，该公司以节能环保、环保水务、环保设备制造、环保科研研发、环保工程建设等为发展对象。在去年4月份的签约仪式上，光大国际提出落户宝安，对宝安有两点需求，一是与区政府进行包括污水处理、垃圾处理等节能环保方面的项目合作；二是希望解决总部用地需求，支持光大国际建设职工宿舍。
光大国际希望公司总部落户宝安，这也符合宝安区政府打造总部经济、发展新能源产业的需求。不过，对于光大国际的用地需求，区政府在当天的招商会上并没有给予明确的答复。近日，记者采访宝安区发改局时了解到，根据大项目的跟进情况，宝安中心区规划办已经出具了供地意见，正在拟定土地出让条件。
除光大国际外，去年宝安还引进了另外一家央企——中国北车，该公司将在宝安打造南方基地，使宝安成为轨道装备制造大区。中国北车是经国务院批准组建的大型国有企业集团，是国内规模最大、实力最强的轨道交通装备制造企业之一。中国北车将把宝安打造成该公司南方战略投资中心和运营管理中心，并且与深圳地铁合建深圳轨道交通综合服务基地，该基地的选址已经确定在宝安区松岗街道。
“中国北车南方总部、研发中心、轨道交通综合服务基地建成投产后，初期产值即可超过200亿元，宝安乃至深圳将成为国内唯一掌握国际轨道交通装备尖端技术、具备一流轨道交通集成能力、拥有国际先进修造基地的城市。”在去年12月底举行的签约仪式上，中国北车对外宣传的负责人向记者介绍说。
对于中国北车的落户，宝安区中心区规划办表示，该公司南方总部符合宝安区申请用地条件，将积极配合落实用地需求。
宝安区引进的大项目在去年的12月27日得以集中展现。当天在区委、区政府大楼附楼，宝安区发展总部经济研讨会暨重大产业项目签约仪式召开，对于宝安招商引资所取得的成就进行展示。众多大项目的落户，为宝安区打造总部集聚区奠定了坚实的基础。
五大总部型产业载体集聚效应显现
在去年末，宝安区曾邀请北京市社会科学院副院长、中国总部经济研究中心主任赵弘作关于总部经济的演讲。赵弘是国内首位提出“总部经济”理论的知名学者，他在演讲中提出，一个区域，凭借特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，从而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，推动企业与辖区实现双赢。
为此，宝安区在辖区内部署了五大总部型新兴产业载体，通过打造众多特色产业园，来壮大总部经济的整体效应。比如位于新安街道的尖岗山新兴产业集聚区，以占地面积3.16平方公里的规模，通过引进节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，重点发展新一代信息技术产业。
“通过政策引导推进城市更新，提高产业用房容积率，腾出公共配套空间，将尖岗山打造成环境优美、配套齐全、高端企业集聚的新兴产业示范园区。”尖岗山新兴产业集聚区园区筹建办负责人黄河向记者介绍。
和尖岗山一样，位于福永的立新湖新兴产业创新园，也将凭借总规划6.57平方公里的面积，打造成临空型新兴产业集聚区。福永街道工作人员介绍说：“园区产业定位为新能源、新材料、节能环保等新兴产业研发基地，国内外著名高校、科研院所产学研基地，高新技术企业孵化基地，将建设七大科研、总部园区。”去年宝安区重点引进的快递龙头顺丰集团，便落户在立新湖新兴产业创新园内。
街道经济实力较弱的石岩街道，也将凭借辖区的区位优势，打造总部经济园区。石岩总部基地由政府主导统一规划，市场化运作，共分三期规划建设。产业定位以高新技术、创意设计及电子科技为主导，包括互联网技术产业、多媒体数字电视产业、电子研发产业、创意设计产业等高新研发产业。建设集创意产业中心、高附加值生产中心、综合服务中心、高新技术产业中心、现代产业及生活配套六大功能于一体的国家新兴产业总部经济核心集聚区。
位于西乡街道的深圳超材料战略性新兴产业基地，已经吸引了深圳光启高等理工研究院落户，该项目也是宝安区重点引进的总部企业。位于中心区的中小企业总部大厦，目前已经确定了土地地块，大厦的设计工作也已经完成，今年有望实现开工建设，此大厦也是宝安吸引众多中小企业总部落户的举措之一。
此外还有总部大厦，入驻主体为宝安区重点扶持的市、区中小总部企业、在创业板或中小板上市的公司、上市场培育公司、创新型企业、战略性新兴产业企业等。项目拟打造成为宝安中心区的中小企业总部聚集区，成为推动宝安产业结构优化升级，培育新的经济增长点的示范点。
如今，五大总部型新兴产业载体集聚效应显现，除了央企之外，去年宝安还吸引了近20家优质企业总部和重大产业化项目，签约深圳农村商业银行、顺丰速运集团、光启高等理工研究院、海雅、人人乐等五家企业。年底又有深圳市赛百诺基因技术有限公司等十多家企业选择落户宝安。
近日，记者还获悉，中国宝安集团股份有限公司，这个带有“宝安”字眼的上市公司，也将选择在宝安落户，该公司主要业务是高新技术产业、房地产以及生物医药，是广东省重点发展的70家大型企业集团之一。目前该公司的用地需求已经纳入到了宝安区2013年土地招拍挂计划当中。
“1+5”文件让企业安心落户宝安
去年，宝安区能够在招商引资上吸引众多大项目的落户，也是该区多年努力的结果。正如宝安区政府一位工作人员所说，能够吸引如此多的大企业、大项目落户宝安，是几年来各种政策和政府服务持续发酵的结果。
在记者看来，这些大企业总部的落户，与宝安优厚的扶持政策有着密切的关系。宝安区作为一个成熟的工业大区，很多低端企业选择外迁已经成为趋势。如何实现经济质量的提升，必须依靠有限的土地资源，实现经济效益的最大化，而吸引总部企业是最见效的方式，也是决定宝安未来产业发展的关键所在。发展总部经济，通过集聚效应，使宝安成为现代化城区、高端服务业集聚区，成为宝安产业转型的有效途径之一。
在以往的政策基础上，去年宝安推出了扶持力度更大的政策，即“1+5”文件，其中明确提出，宝安将总部经济作为重点扶持对象。对总部企业从财税奖励、用地优先、租金补贴等方面给予大力支持。对新引进或设立总部的企业，经认定后，按对地方财政贡献的30%，给予不超过3000万元的一次性奖励。此外，起草了《宝安区总部企业认定规程》、《宝安区市级总部企业资金追加奖励规程》、《宝安区新引进或新设立总部企业税收奖励规程》、《宝安区总部企业自建总部大楼或购置总部用房一次补贴规程》、《宝安区总部企业一次性补助规程》等扶持政策的操作细则，明确了各项认定奖励的条件、细化了操作流程、厘清了相关部门的职责分工，确保“1+5”文件能真正落到实处。
同时，根据促转型“1+5”文件的精神，除特定的总部经济扶持条款之外，先驱型企业扶持政策、创新优先扶持政策、载体优先扶持政策、环境优先扶持政策也对符合条件的总部企业有较大扶持力度。
为了促进总部项目引得进、推得动、落得地，宝安区还专门成立了深圳农村商业银行、光大国际、顺丰速运、国华人寿等总部项目对接小组，由区领导挂点跟踪，区相关职能部门为主要成员。对重点引进总部项目开展上门服务，及时了解企业的诉求、摸清项目的进展和存在的问题，以召开协调会议的方式做好项目引进过程中的协调和服务，推动总部项目建设如期开工并尽早投入运营。
用地一直是总部企业落户成功与否的关键所在，为了解决总部企业尤其是央企等大项目的用地需求，优先安排并支持总部企业以“招拍挂”或通过旧工业区改造等方式获得建设用地，总部企业在自有用地上建设总部大厦或购置楼宇做总部大厦，宝安区给予每平方米建筑面积200元、总额不超过500万元的一次性补贴。
去年，宝安区还创新招商模式，进行了四场有针对性的产业说明会招商，吸引不同的企业对接辖区内定位各不相同的产业载体。这些组合拳的招商模式，为需求企业提供了详尽周到的服务，促使企业下定决心落户宝安。
文章来源：南方日报
